英国政府发布了关于人工智能和版权的最新咨询报告。该报告将探讨人工智能和版权的多个方面，并可能在未来几个月成为一个极具争议的问题，英国创意产业的利益与政府促进更多技术投资的目标之间存在明显冲突。
背景
我说“最新咨询”是因为如果你有似曾相识的感觉，那是因为我们以前来过这里。2021 年，上一届政府已经进行了类似的咨询，可以理解的是，它没有像这次一样受到那么多关注，但当时的重点是分析计算机生成作品 (CGW) 在英国版权法中的作用，该作品出现在 CDPA 第 9(3) 条中，并将文本和数据挖掘 (TDM) 现有的例外作为次要问题。政府于 2022 年 6 月公布了对咨询的回应，其中包含两个与版权相关的主要发现，第一个是不会改变现有的 CGW 条款，第二个是政府提议将 CDPA 第 29A 条中现有的 TDM 例外更改为更广泛的例外，事实上，它可以说是世界上同类例外中最广泛的。然而，此次咨询并未导致新立法的提出，部分原因是由于各界的反对，也是因为政府知道它已经时日无多，并不认为这是一件需要长期政治斗争的事情。
由于政府没有勇气尝试推动任何新的立法，试图将科技行业和创意产业聚集在一起，尝试协商制定行为准则，但这一努力没有取得成果，谈判以双方未能达成协议而告终。
几个月后，英国举行了大选，新工党政府于 2024 年 7 月上台。我之前 萨尔瓦多手机数据 写过一些关于人工智能的政治文章，但我只想说，新政府觉得必须在这个领域做点什么，所以现在它已经发布了咨询意见。
但为什么政府觉得必须采取行动？英国存在很多问题，答案就是脱欧。2019 年，欧盟通过了《数字单一市场指令》（指令 2019/790），其中包含对欧盟版权法的几项修改。该指令第 3 条和第 4 条为文本和数据挖掘创建了例外。第 3 条规定，研究组织和文化遗产机构的 TDM 必须遵守版权例外规定，前提是他们可以合法访问内容。第 4 条将 TDM 权利扩展至商业实体，允许它们挖掘任何公开可用或合法访问的内容，除非权利持有人通过保留权利（例如通过机器可读的元数据）明确选择退出。
英国在脱欧公投后离开了欧盟，从未实施这些例外，这导致了差异，因为英国仍然实施 2014 年通过的科学文本和数据挖掘例外，它包含在CDPA 第 29A 节中。正是这种差异促使现任政府采取行动，因为人们认为，与欧盟较为宽松的例外相比，这造成了比较劣势。进一步复杂化的是，欧盟一直在加倍推行选择退出方式，《人工智能法案》通过反复引用第 4 条和人工智能训练者尊重权利保留的必要性，巩固了选择退出制度。此外，《通用人工智能行为准则》的最新草案涵盖了《人工智能法案》第 51 条设想的人工智能训练实践，其中包含大量条款和说明，说明 GPAI 模型应如何遵守选择退出。因此，至少在可预见的未来，欧盟的选择退出制度将继续存在。