在欧盟犯罪指令草案中，提到了资产追回和没收指令草案（目前也已提交欧洲议会审议），该草案旨在“加强和扩大”欧盟成员国追回和没收犯罪资产的能力（见“解释性备忘录”）。重要的是，目前的欧盟犯罪指令草案指出，如果资产本身或所有者/受益人被隐藏，欧盟限制措施冻结的资产可被视为犯罪所得，因此可被没收（类似于美国的没收）（此处第 10 条；第 3(2)(h)(i) 和 (ii) 条）。因此，如果这两项指令生效，欧盟成员国将有权根据适用的保障措施和国内法没收（冻结）涉嫌规避限制措施的资产，并将其重新用于乌克兰的利益，这也符合欧洲经济和社会委员会对欧盟犯罪指令草案的意见（第 4.7 段）的建议。这些资金可用于拟议的损害登记、赔偿机制、乌克兰重建和/或对受害者的直接援助。
展望未来
如上所述，乌克兰有望获得资金。然而，美国和欧盟都可以采取额外措施，使与违反制裁行为相关的资金能够提供给乌克兰。虽然这些措施可能需要进一步的立法行动，但最近的努力表明，目前有足够的政治意愿。
虽然详细探讨所有可能性超出了本文的范围，但一种潜在的途径是使用对乌克兰 巴林资源 违反制裁的罚款所得资金。在美国，这将需要修改美国法律，允许将对违反俄罗斯联邦入侵乌克兰而产生的制裁的法人和自然人征收的罚款用作对乌克兰的外国援助。修改法律，以便通过谈判解决因违反俄罗斯联邦入侵乌克兰而产生的潜在责任的资金，可能会提供更多资金。在欧盟，目前的欧盟犯罪指令草案已经设想了对违反限制措施的最低经济处罚（第 3-6 条）。由于该指令仅规定了最低要求，成员国还可以考虑——根据其国内法以及欧盟和国际法——采取进一步行动，允许使用违反制裁的罚款所得资金或其一部分，协助乌克兰重建和赔偿受害者。由于欧盟犯罪指令草案的生效将要求成员国协调其国内立法与该指令，因此这是考虑进一步立法修改的好时机。
结论
执行违反制裁行为所获得的收益不足以资助乌克兰重建，也不足以完全补偿冲突造成的数百万受害者：远远不够。然而，可能涉及的资金数额并非微不足道。如果违反制裁行为的起诉基于符合国际法的制裁，并且对被起诉者有严格的程序保障，那么欧盟和美国——以及其他国家——可以为乌克兰提供更多合法资金。