尽管美国制造商在招募劳动力方面没有面临 2021 年和 2022 年所面临的本土挑战，但劳动力短缺问题仍然存在。在本文中，我利用来自美国各政府机构的数据，特别是人口普查局的 季度工厂产能利用率调查 (QSPC)，来研究制造商报告劳动力短缺程度的趋势。我进一步利用 3 位数北美行业分类系统 (NAICS) 级别的分类数据来检查哪些行业今天报告的劳动力挑战比 COVID-19 大流行之前更大，哪些行业的劳动力短缺不那么普遍。最后，我讨论了拟议的政府政策，特别是有关大规模驱逐的计划，将如何影响 2025 年的劳动力供应。
制造业整体劳动力短缺趋势
截至 2024 年第三季度的 QSPC 数据显示，美国约 20.6% 的未能满负荷生产的制造厂表示，劳动力供应或劳 厄瓜多尔电邮清单 动力技能不足是其生产的主要制约因素。这一数字还不到 2021 年第三季度峰值 46.3% 的一半，与 2018 年第二季度至 2019 年第三季度的水平相当。然而，这一数字是 2014 年第一季度至 2016 年第四季度 10.7% 的平均值的两倍。从长期历史角度来看，Stahl & Morin (2013)报告称，在 1990 年代后期，大约 20% 的工厂认为劳动力供应或劳动力技能不足是产能利用率的制约因素； 2008-2009 年全球金融危机爆发时，这一数字跌至 5% 以下，并在 2012 年底前一直低于 10%。因此，尽管制造业经历了大约 10 个季度的衰退，但劳动力挑战仍然与我们在制造业强劲增长时期观察到的水平更加一致，例如 1990 年代末或 2018 年。
（图片来源：作者）
不同行业之间的差异
为了了解不同行业劳动力短缺问题的不同之处，我在下表中报告了 2018 年第三季度（2014-2019 年期间的峰值）、2021 年第三季度（2021-2022 年期间的峰值）和 2024 年第三季度（最新数据）中提及劳动力问题的工厂比例。我进一步计算了 2024 年第三季度与 2018 年第三季度和 2021 年第三季度的比较情况。不出所料，几乎所有行业今天报告的劳动力挑战都比 2021 年第三季度少——唯一的例外是石油和煤炭产品（NAICS 324），这是制造业产出高于2021年的少数几个行业之一。相对于 2018 年第三季度，情况不太明朗。运输设备等一些行业目前报告劳动力短缺的频率远低于 2018 年，而化工等其他行业报告劳动力短缺的频率则高得多（这些行业的图表如下）。一种可能的解释是，化工生产等行业的产能利用率高于2018年，而运输设备的情况则相反，这增加了供应侧约束发挥作用的可能性。