一直严厉批评跨太平洋伙伴关系贸易协定(TPP),称其为“对我们国家的持续强奸”。11 月 21 日,特朗普表示将在就职第一天退出该协议。
TPP 是历史上规模最大的贸易协定。该协定旨在降低关税,深化 12 个签署国之间的经济联系。这些国家合计占世界 GDP 的约 40%,占全球贸易的三分之一:澳大利亚、文莱达鲁萨兰国、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南。该协定经过七年的谈判于 2016 年 2 月签署,将在所有缔约方批准后两个月生效,或在占其合计 GDP 85% 的六个签署国批准后生效。如果美国选择不批准,根据任何一项规定,TPP 均无法生效。
根据国际法,TPP 缔约国可以根据该条约第 30(6) 条退出,退出将在通知 俄罗斯 WhatsApp 号码 保存人六个月后生效。然而,特朗普打算在 TPP 批准和生效之前“发出退出意向通知”,类似于乔治·W·布什总统 2002 年 5 月“取消签署”《国际刑事法院罗马规约》。《维也纳条约法公约》第 18 条规定,在签署后发出此类通知,表明无意成为条约缔约国、不批准条约,这将免除不采取违反条约目的和宗旨的义务。
根据美国法律,TPP 是一项国会与行政部门之间的协议,需要国会批准才能生效,但目前该协议尚未获得国会批准。国会领导人表示,他们不会在特朗普就职前的所谓“跛脚鸭”会期内讨论该协议,这样特朗普就可以自由退出该协议。
古巴
11 月 28 日,即菲德尔·卡斯特罗逝世三天后,特朗普在推特上提到与古巴关系正常化时说:“如果古巴不愿意达成更好的协议……我将终止该协议。”目前尚不清楚特朗普认为什么样的协议才是更好的协议,但很明显,他可以推翻奥巴马政府在古巴问题上所做的工作。
美国对古巴的商业、金融和经济封锁是由几项法规制定和执行的。因此,只有国会才能真正解除封锁,但实际立法是故意起草的,赋予总统广泛的执行自由裁量权。在自由裁量权的范围内,奥巴马总统采取了重大措施来开放美古关系。例如,他恢复了外交关系,重新开放了美国驻哈瓦那大使馆,并将古巴从国务院的恐怖主义支持国名单中除名。他还放宽了旅行和贸易限制,允许美国银行更多地进入古巴,并使美国人更容易向古巴的亲属汇款。
作为总统,尽管在实践中彻底推翻制裁可能具有挑战性,但理论上特朗普可以单方面撤销这些变化,因为这些变化是通过行政行动实现的,包括行政命令、监管变化和总统政策指令。国际法也不是此类行动的障碍。尽管联合国大会通过了谴责禁运长达 25 年的决议,只有美国和以色列反对——或者截至今年 10 月,弃权——但此类决议对联合国成员国而言不可执行。