再次感慨：宣布结束关于废除法治条件机制的上诉（判决 C-156/21 和 C-157/21）
2022 年 2 月 16 日，欧洲联盟法院按照加速程序，以全体会议形式对波兰和匈牙利针对欧洲议会和欧洲理事会提起的撤销诉讼作出两项“双重”判决。上诉请求法院评估所谓的条件机制是否与条约一致，该机制通过(EU) 2020/2092 条例引入超国家法律体系，目的是保护联盟预算免受违反法治的行为（有关其分析，请参阅B. Nascimbene；P. Mori；N. Kirst；也可以引用之前的书面文件。
简而言之，这是 2020 年 12 月建立的工具，——例如威胁司法独立或未能纠 危地马拉号码数据 正公共当局的任意或非法决定——通过中止资金，特别是所谓的NextGenerationEU的资金，提前偿还贷款，终止融资协议，增加预算本身的负担（参见G. Gioia和A. Baraggia、M. Bonelli关于在欧盟法律中使用此类机制的文章），这些行为可能破坏欧盟预算的健全管理。然而，欧洲理事会于 2020 年 12 月有效地推迟了该条款的适用性，并要求委员会通过关于实施方案的指南，该指南“将在提起撤销诉讼的情况下根据法院的判决最终确定”（第 2 点， 第 c 项）。这一结论立即显现出来，是与波兰和匈牙利达成妥协的结果，波兰和匈牙利已宣布打算根据第 51 条采取行动。 263《欧洲联盟运作条约》（参见A. Alemanno、M. Chamon）。
作为一项初步事项，法院被要求评估理事会法律服务处第 19 号意见在证据方面的可采性。 13593/18，该机构本身将其认定为涉及专业机密的内部文件，该文件的出版和在法庭上出示尚未获得授权。理事会认为，允许申请人在诉讼程序中提交此类文件将违反正当程序和各方平等的原则。
尽管法院承认缺乏授权构成了对第 (EC) 1049/2001 号条例的违反，但法院认为存在特殊情况，因此透明度原则占上风。尤其是，委员会并未证明该意见中存在特别敏感的内容，使得该文件的影响仅限于影响立法程序，而上诉方对此的合法性表示怀疑。值得注意的是，法院在承认透明度原则如何有助于“确保民主制度下行政部门对公民具有更大的合法性、效率和责任感”时，提到了一项先前的命令（于 2019 年 5 月 14 日在匈牙利诉议会案（C-650/18）中通过），该命令尚未公开。