主权国家之间的政府间方式并不适合制定泛欧洲宪章。然后，一个具有民主使命的制宪会议被赋予了权力。但该公约本身却存在缺陷：各国和欧洲议会全体会议通过的文本仍需经过政府间会议批准。
我们知道结果。普罗迪委员会希望佩内洛普提出的为欧洲提供真正的联邦主义文本的计划，，大会最终在政治上分裂的法国和英国之间妥协的基础上否决了这项文本。提交该宪章的政府间会议完成了其余工作。
委员会和欧洲议会的权力仅仅发生了表面的变化，理事会决议的一致同意原则得到确认，最重要的是，合法性没有从各国首都向布鲁塞尔进行根本性的转移。毕竟，这是主权国家之间的谈判。批准过程就是证明。与全欧洲公投相比，人们更倾向于议会批准和一些具有约束力或协商性质的公投，比如荷兰的公投。要真正实现民主，宪法应该得到欧洲大多数民众的合法化，而 乔丹号码数据 不是像一般的国际条约那样按照不同的国家程序批准。
二十年后，我们发现自己面临着同样的合法性和制度性问题，而这些问题因危机及其引发的时间而加剧。在外交政策方面，除了对个别决定的政治判断之外，欧盟理事会还挫败了欧洲一切表现出团结的努力。
然而，在疫情问题上，尽管最初犹豫不决，但尽管整个地球都在经历困难，欧洲仍然成功团结起来。 欧洲首次推出大规模共同公共债务计划。尽管欧洲卫生体系尚未建立，但通过联合采购疫苗，委员会被赋予了一项自然法赋予其责任的任务，但由于正式法律的漏洞，这项任务暴露了欧共体行政部门的软弱。
在此背景下，伴随着灯光与阴影，伴随着前进与后退，“欧洲未来会议”的工作终于正式拉开帷幕——欧洲主要机构主席签署了一份联合声明。